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El 20 de septiembre de 1999, el Secretario General, en su informe anual a la Asamblea General de las Naciones Unidas, propuso una circunspección sobre la seguridad mundial y la intervención militar. Kofi Annan recordó que las operaciones de la OTAN en Serbia y Kosovo serían un hito, no tanto marcando una fase decisiva de la intervención humanitaria, sino más bien destacando los riesgos de usar la fuerza en ausencia de unidad y legitimidad internacional. El debate general de la Asamblea General confirmó las diferencias de opinión sobre estas cuestiones. Además de los antagonismos ideológicos que existen en la comprensión de la pareja soberanía-intervención, dos cuestiones principales están en el centro del debate sobre la intervención militar. El primero se refiere a la naturaleza de las acciones llevadas a cabo frente a tragedias como Ruanda, Kosovo y Timor Oriental, Chechenia, la República Democrática del Congo, y cuestiona la posibilidad de resolver estos conflictos sobre la base de intervenciones externas. El segundo se refiere al marco de toma de decisiones y legitimación de tales acciones. Ambos están estrechamente vinculados a la evolución del análisis de conflictos.

 

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¿Es la intervención militar una guerra reinventada?

La guerra, según la pregunta original, es diferente de la intervención militar . La pregunta nos pide saber qué diferencia una intervención militar de la idea de guerra o conflicto armado, si es una intervención humanitaria o no. De hecho, según la pregunta, usar un vocabulario diferente significa que los países occidentales ya no están librando guerras.

Algunos argumentan que desde el final de la Segunda Guerra Mundial, los gobiernos occidentales no han llamado a las acciones militares una guerra, ni en la descolonización de las colonias ni en las guerras de proyección de fuerza con el envío de fuerzas expedicionarias a otros países. Esto hace que muchos se pregunten si esto todavía se considera una guerra, pero con palabras diferentes, o si se trata de un nuevo tipo de guerra, aunque similar a la que existía antes.

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¿Cuál es la diferencia entre guerra e intervención militar?

No hay una definición indiscutible de intervención, pero en general hay una diferencia entre "intervención" y "guerra". Cuando decimos "intervención", nos referimos al uso de la fuerza y al uso de las fuerzas armadas, pero al mismo tiempo no se trata de guerra. En virtud de la Carta de las Naciones Unidas, además de los Artículos 51 y 7, los Artículos 2 y 4 declaran ilegal la guerra. Las condiciones son tan estrictas que es mejor negar la guerra cuando está en marcha.

La definición de"guerra" en el sentido muy estricto justifica una intervención en el contexto de la guerra, refiriéndose a la definición tradicional, mientras que la intervención actual es no una guerra contra los Estados. Las guerras entre naciones no son solo guerras entre naciones, sino guerras entre gobiernos. En el caso de Afganistán, este es el argumento a seguir, porque reconociendo solo el Afganistán de antes de la guerra, un conflicto con el régimen talibán ilegal es un conflicto con el Estado afgano. En el contexto de la intervención, esta noción de "régimen" sirve para negar el carácter gubernamental de las autoridades existentes. En el marco de Libia, el Consejo de Transición es reconocido como el gobierno libio, y luchar contra Gadafi es luchar contra el gobierno de Gadafi con el gobierno legítimo de Libia.

¿Se permiten intervenciones?

Preocupa a la comunidad internacional cuando un conflicto armado causa muchas víctimas en uno o más países. Una de sus principales preocupaciones era: ¿Puedo intervenir? Desde un punto de vista externo, podemos decirnos a nosotros mismos: ¿por qué hacer esta pregunta? Se han violado los derechos humanos, miles de personas han sido asesinadas... ¡vamos! Pero no es tan simple. La principal característica de un país es que es un Estado soberano. "Soberanía" significa que el Estado no tiene que someterse a ninguna autoridad que no sea él mismo. Él es quien gobierna lo que sucede en su territorio, nadie más. La soberanía nacional implica el principio de no intervención.

El principio de no intervención es universal. También está consagrado en la Carta de las Naciones Unidas, el documento que establece los principios fundamentales de las relaciones internacionales. El artículo 2.4 establece: "Los Miembros de la Organización se abstendrán, en sus relaciones internacionales, de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza [...] ».El artículo 2.7 declara: "Esta Carta no autoriza a las Naciones Unidas a intervenir en asuntos que son esencialmente de competencia nacional de un Estado [...]".

Por lo tanto, la intervención en áreas de tensión o conflicto no siempre es obvia debido a la soberanía de los Estados y al principio de no intervención. El organismo o Estado interviniente debe citar razones suficientes para justificar la intervención.

¿Cuáles son las razones que justificarían una intervención militar?

Por lo tanto, según las Naciones Unidas, la intervención militar o humanitaria es un posible último recurso en caso de conflicto . Sin embargo, existen excepciones que pueden justificar el incumplimiento del principio de no intervención. Por lo tanto, una intervención puede ser aceptable si se realiza por las siguientes razones.

  • Primero, si un país le pide a otro que interfiera en sus asuntos, entonces la interferencia se vuelve aceptable.
  • Una situación observada en un país que constituye una amenaza para la paz mundial o la seguridad internacional.
  • Una crisis humanitaria está en su apogeo debido a desastres naturales o conflictos armados, graves violaciones de los derechos humanos.
  • Falta de protección de las poblacionesdurante crímenes de lesa humanidad o genocidio.

Cuando se advierte una de estas situaciones, es aceptable que los actores (Estados, Naciones Unidas, OTAN, ONG) soliciten una intervención. A menudo se invocan el derecho internacional humanitario (DIH) y la protección de los derechos humanos. Sin embargo, cuando la razón dada es una amenaza a la paz mundial, el Consejo de Seguridad de la ONU es la única autoridad que puede decidir si una intervención es aceptable. Además, en cualquier caso, es preferible contar con el apoyo de esta autoridad para intervenir en los asuntos de otro país(a menos que ese país lo solicite).

¿Intervenir es un deber?

Se ha dicho que cuando los civiles están en peligro, no solo tenemos el derecho de intervenir, sino que tenemos la obligación de intervenir. Luego hablamos de ayuda humanitaria que permite un cierto nivel de intervención humanitaria. Se trata de ayudar a personas en situación de crisis humanitaria (por desastres naturales o conflictos armados, genocidio o crímenes de guerra, etc.). En 2001, el informe de la Comisión Internacional sobre Intervención y Soberanía de los Estados introdujo un nuevo concepto: la responsabilidad de proteger. Esta idea se revivió en la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas de 2005, donde los jefes de Estado dejaron en claro que deben asumir la responsabilidad de proteger a sus poblaciones durante los conflictos armados. Lo que significa:

  • Cada país tiene el deber de proteger a su genteuple,
  • La comunidad internacional tiene la responsabilidad de ayudar a los países a hacer esto,
  • cuando un país no hace esto, la comunidad internacional tiene la responsabilidad de proteger a la población.

La soberanía del Estado representa no solo derechos, sino también responsabilidades, y si el Estado no lo hace, la comunidad internacional debe asumir la carga. En realidad, sin embargo, pocos gobiernos asumen riesgos políticos, financieros o incluso humanos para intervenir en otro país para ayudar a la población. Durante una intervención humanitaria en otro país, el país que brinda asistencia a menudo está motivado por otros intereses (afirmación de sus poderes, pretextos para interferir en los asuntos de ese país, visibilidad internacional, etc.).).

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¿Cuándo surge el intervencionismo?

Antes el Congreso de Viena en 1815, y antes de las Guerras Napoleónicas, no existía el concepto de intervención, solo en el marco del sistema de guerras interestatales, que involucraba a dos monarcas en conflicto por cuestiones territoriales, por lo general, resulta en la anexión de parte de un territorio de un país a la posesión de otro. Antes del Congreso de Viena, esta guerra de anexión se consideraba un evento relativamente normal en las relaciones gubernamentales, e incluso se consideraba un mecanismo de resolución de conflictos para la asignación de recursos. El principio de "conquista territorial" vuelve a plantear la posibilidad de construir imperios a escala europea. Después de la Guerra de Independencia, Napoleón invadió partes de Europa para construir un imperio europeo a expensas del orden europeo. En el Congreso de Viena, los principios de anexión e intervención se ven privados de legitimidad. Las naciones pueden recurrir a la fuerza, pero debemos evitar guerras que hayan terminado en anexiones como en el siglo XVIII.

¿Quién introdujo el intervencionismo?

En el siglo XIX, la idea de intervención se convirtió en una noción en Europa. Las intervenciones se llevan a cabo desde 1815 y todavía se llevan a cabo en la actualidad. Muchas de las características que existen hoy en día también están presentes en las intervenciones que tuvieron lugar en ese momento, en particular el hecho de que una intervención debe estar justificada por buenas intenciones que son superiores a los intereses individuales o nacionales. La razón para el surgimiento de esta noción fue evitar que Napoleón u otro imperio poderoso se formara en Europa, para proteger el sistema interestatal que muchos estados europeos consideraban esencial para su libertad. El sistema era considerado el único protector contra un tirano potencial que podía derrotar a todos los estados europeos.

El principio de intervención ha sido cuestionado

En la década de 1800, cuatro potencias europeas (Imperio Austrohúngaro, Francia, Gran Bretaña y Prusia) y Rusia se unieron para formar la Santa Alianza. Acordaron principios que deberían guiar la intervención en otros países, a saber, que un país debe intervenir en un tercer país si sus intereses van más allá de los intereses nacionales típicos (por ejemplo, apoyar una revuelta popular si lo considera justificado). Los británicos finalmente no estuvieron de acuerdo con este tipo de intervención, prefiriendo ideas más liberales sobre la soberanía. Intervenir para apoyar a un monarca absoluto no se considera una intervención, según el Imperio Austrohúngaro. El principio de intervención es un principio muy controvertido. Se considera en el marco del Congreso de Viena para proteger el sistema interestatal, pero cuando un Estado específico interviene, el público se opondrá, tratando de decir que su soberanía se estaba redefiniendo.

¿Cuáles son las misiones del ejército?

Los conceptos de seguridad y conflicto evolucionan constantemente en la era de la globalización . Esta observación impone un cambio estratégico en el uso de nuestros medios de defensa nacionales e internacionales. Las estrategias actuales de defensa y seguridad nacional se definen por cinco funciones estratégicas clave: detección y predicción, prevención, disuasión, protección e intervención.

Como tal, el papel del Ministerio de Defensa es garantizar la protección del territorio , la población y los intereses de Francia. También sirve a otras misiones en el marco de acuerdos y tratados internacionales (OTAN) o regionales (Europa de la Defensa). Además de estas regulaciones, el Ministerio Federal de Defensa también interviene en las regulaciones de derecho público. Sus recursos humanos y materiales apoyan o llevan a cabo el trabajo de otros ministerios y agencias en la vida diaria o en situaciones de emergencia nacionales e internacionales.

La protección de los ciudadanos franceses está garantizada por los militares a través de dos operaciones principales:

  • OPEX (operación exterior): Protección de los intereses internacionales de Francia en el extranjero a través de la Operación Barkhane en el Sahel o la Operación Chammal en Siria e Irak.
  • OPINT (operación interna): Operación Centinela para proteger a los ciudadanos franceses de las amenazas terroristas (2015) : Operación Resiliencia para ayudar a las víctimas de COVID19 (2020).

¿Cuáles son los OPEX?

Según la definición tradicional del Ministerio de las Fuerzas Armadas, una acción exterior es una "intervención fuera del territorio del ejército francés". La clasificación de OPEX se basa en el decreto del Ministro de las Fuerzas Armadas y en la designación de áreas geográficas y períodos relevantes para abrir los lugares de combate. Los OPEX son diferentes de las bases en África o las tropas estacionadas en el mar como parte de los tratados de defensa.

¿En qué marco tiene lugar el OPEX?

OPEX se lleva a cabo en el marco:

  • De la ONU: Côte d'Ivoire (Onuci), Liberia (Minufil), República Democrática del Congo (Monusco), Líbano (Operación Daman realizada en el marco de la Fpnul), Sáhara Occidental (Minurso)
  • De la Unión Europea : el mandato de la Misión de Seguridad Europea para la asistencia a la reforma de la seguridad en la República Democrática del Congo (EUSEC) finalizó en junio de 2016. La Operación Atalanta (2008) tuvo como objetivo combatir la piratería naval frente al Cuerno de África.
  • De fuerzas multinacionales como la Fuerza Multinacional de Observación (FOM) en el Sinaí.
  • Y en el marco nacional (el equipo de protección abordó un buque atunero perteneciente a un armador privado francés).

Papel del soldado durante el OPEX

En el extranjero, el ejército puede intervenir para evacuar a ciudadanos franceses o aliados, estabilizar áreas peligrosas para apoyar a civiles y apoyar a gobiernos legítimos en el marco de acuerdos internacionales. OPEX está decidido a proteger los intereses franceses, sea cual sea el tipo de compromiso (simple, europeo o global). Las misiones OPEX pueden llevarte a:

  • Participa en la batalla
  • Completa misiones en áreas peligrosas u hostiles
  • Ayudar a las personas necesitadas
  • Distribución de alimentos en las aldeas afectadas por el conflicto

También es una oportunidad para conocer y ayudar a los habitantes. Para ser aceptado de la mejor manera posible, el comportamiento de los militares debe ser ejemplar y respetuoso de sus costumbres.

Las ventajas de ir a OPEX

Ir a OPEX tiene ventajas específicas, en particular:

  • Una compensación especial por sujeción en el extranjero. Se paga a los militares tan pronto como salen para operaciones externas (ISSE).
  • Tu despliegue también se considerará para un mayor desarrollo en el ejército .

¿Cuál es el salario en OPEX y cuánto dura una operación externa?

Según un informe de noviembre de 2016 del Tribunal de Cuentas, la Asignación por Servicio Exterior (ISSE) de 2015 fue de 291,3 millones de dólares, con 8.160 empleados. El coste medio anual de la ISSE es de 35.000 euros por soldado.

Las misiones en el extranjero suelen durar cuatro meses.

¿Cuáles son los OPEX actuales o recientes?

Algunos gastos operativos están en curso o se han completado recientemente. Incluyen el ejército, la armada, la fuerza aérea y el espacio.

  • Operación Barkhane: lanzada el 1 de agosto de 2014 en cooperación con el G5 Sahel (Burkina Faso, Malí, Mauritania, Níger y Chad) y destinada a ayudar a los países del Sahel en su lucha contra los grupos terroristas armados
  • Operación Chammal : lanzada el 19 de septiembre de 2014 en colaboración con sus aliados en la región para brindar apoyo aéreo a las fuerzas iraquíes en la lucha contra el autoproclamado grupo terrorista Daesh.
  • Operación Daman : Desde 1978, Francia ha contribuido a la Fpnul en el Líbano como parte de la Operación Daman. Sus soldados están armados principalmente con Reservas de Comandante de la Fuerza (FCR).
  • Misión Lynx: Lanzada en 2017, la operación tiene como objetivo tranquilizar a los aliados de Europa central y oriental que se sienten amenazados por la creciente presencia de la OTAN.
  • Misión Aigle : En marzo de 2022, el ejército francés desplegó tropas en la base rumana de Mihail Kogălniceanu. El objetivo es fortalecer la postura de disuasión y defensa de la OTAN contra la guerra de agresión de Rusia en el flanco oriental de Europa y Ucrania.
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¿Por qué interviene el ejército francés en el extranjero?

Si hay una guerra en Francia, tiene sentido que las fuerzas armadas luchen, porque deben defender directamente la seguridad de Francia. La situación en el extranjero es algo diferente.

Para ayudar a otros países

Malí recurrió a Francia en busca de ayuda en la lucha contra los terroristas porque el ejército francés tenía más equipo y experiencia. En tierra, los soldados franceses intentaban derrotar a sus enemigos, pero también estaban allí para enseñar a los soldados malienses a levantarse.

Defender los intereses de Francia

Cuesta mucho enviar soldados al extranjero, así que si Francia ve interés en ello, lo hará. Sabía que el grupo terrorista amenazaba a Francia, por lo que participó en operaciones contra el Estado Islámico en Irak y Siria.

Tener un papel especial en la ONU

Además, Francia tiene una posición muy particular en la ejecución de las obligaciones. De hecho, es un miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU a cargo de mantener la paz en el mundo. ¡Solo cinco son miembros permanentes! Esto significa que cuando se toman ciertas decisiones, Francia tiene más poder que otros países, lo que le da la sensación de tener voz en los problemas globales.

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